Коррупционные проявления присутствуют в различных сферах деятельности организаций. Особо подверженной определенным рискам остается сфера закупок товаров (работ, услуг).
Прокуратурой г. Новополоцка проанализировано исполнение законодательства о борьбе с коррупцией, о закупках товаров (работ, услуг) в сфере здравоохранения. Установлено, что в организациях города требования законодательства, направленного на противодействие коррупции, в целом исполняются.
Вместе с тем, имеют место случаи нарушения предусмотренного законодательством порядка выбора процедуры закупки за счет бюджетных средств. Требования ч. 2 ст. 18 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон) обязывают заказчика определять выбор вида процедуры государственной закупки исходя из ориентировочной стоимости годовой потребности в однородных товарах (работах, услугах), указанной в годовом плане государственных закупок, а также с учетом иных требований Закона, указанных в данной части статьи.
По предписанию прокурора города в январе 2022 года была отменена процедура государственной закупки из одного источника, которая проводилась по п. 9 приложения к Закону (приобретение товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость годовой потребности государственной закупки которых составляет не более 300 базовых величин) при ориентировочной стоимости предмета закупки 319,4 базовых величин.
Заказчиком было принято решение в одной процедуре госзакупки приобрести несколько наименований товаров, которые являются неоднородными, но не учтено, что вид процедуры закупки определяется исходя из ориентировочной стоимости годовой потребности всех закупаемых совместно товаров, указанной в годовом плане госзакупок. При этом, разбивка предмета госзакупки на лоты не влияет на выбор вида процедуры госзакупки.
Лица, виновные в допущенных нарушениях, были привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение порядка осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг). А именно, нарушение заказчиком (организатором) предусмотренного законодательством порядка выбора процедуры государственных закупок влечет наложение штрафа в размере до пятнадцати базовых величин (ч. 2 ст. 12.9 КоАП Республики Беларусь).
Согласно ст. 25 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» нарушение государственным должностным или приравненным к нему лицом установленного актами законодательства порядка проведения конкурсов, аукционов, процедур закупок является правонарушением, создающим условия для коррупции, и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательными актами.
Следовательно, нарушение законодательства о закупках создает условия для коррупции. Именно поэтому руководителю важно в процессе осуществления закупок контролировать появление подобных рисков и своевременно устранять их, принимать меры по повышению персональной ответственности должностных лиц организации, ответственных за осуществление закупок товаров (работ, услуг).
Помощник прокурора г.Новополоцка Светлана Островская
