В ноябре текущего года в Палате представителей состоялись парламентские слушания на тему «Состояние и перспективы развития законодательства в сфере жилищного кредитования населения», организатором которых стала Постоянная комиссия Палаты представителей по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации.
В парламентских слушаниях принимали участие Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Буря В.П., ряд министров и заместителей министров Республики Беларусь, представители Администрации Президента Республики Беларусь, банковской системы Республики Беларусь, строительной отрасли нашей страны, члены Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, судьи Конституционного и Верховного судов Республики Беларусь, заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь, руководство областных и Минского городского исполнительных комитетов, а также управляющий директор АО «Жилстройсбербанк Казахстана» Егеубаева С.А. и руководитель отдела экономики, статистики и технологий жилищных строительных сбережений Союза частных касс стройсбережений Германии К.Кетцнер.
Парламентарии ставили цель ― обсудить в ходе слушаний возможности дополнения действующей системы льготного кредитования другими инструментами, позволяющими создать условия для привлечения внебюджетных денежных средств. Прежде всего, речь идет о системах ипотечного жилищного кредитования и жилищных строительных сбережений.
Спикер Палаты представителей Андрейченко В.П., который открыл заседание, отметил, что обеспеченность граждан жильем –– один из самых наглядных и важнейших показателей эффективности социальной политики государства, а жилищное строительство в свою очередь –– мощный фактор развития экономики. Именно поэтому жилье наряду с экспортом, продовольствием и охраной здоровья входит в число государственных приоритетов. Сегодня в условиях динамичного развития рыночных отношений и либерализации экономики назрела настоятельная необходимость совершенствования механизма финансирования жилищного строительства.
Выступая перед участниками заседания, Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Буря В.П. остановился на отдельных вопросах внедрения новых систем финансирования в этой сфере. Он отметил, что действующая с начала 90-х годов система государственной поддержки граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая включает льготные кредиты, одноразовые безвозмездные субсидии, финансовую помощь молодым и многодетным семьям в погашении как льготных, так и нельготных кредитов, сыграла, безусловно, ключевую роль в достижении существенных результатов в сфере строительства жилья. Вместе с тем, несмотря на снижение общей численности населения республики и рост объемов строительства жилья, численность граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, существенно не снижается. В свою очередь постоянно растущие объемы жилищного строительства и обширная система государственной поддержки приводят к тому, что нагрузка на бюджет за счет различных выплат постоянно увеличивается. Со временем ежегодные расходы бюджета только на обслуживание льготных кредитов на жилищное строительство станут соизмеримы с объемами льготного кредитования. В республике ведется работа по поиску и нормативному регулированию альтернативных схем финансирования жилищного строительства, которые смогли бы постепенно свести долю бюджетных затрат на оказание господдержки к минимуму с направлением части высвобождающихся средств, например, на строительство социального жилья либо жилья государственного жилищного фонда.
О системе жилищных строительных сбережений, как об одном из серьезных направлений расширения источников финансирования жилищного строительства, в своем выступлении рассказал первый заместитель Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь Абрамчук М.М. Он отметил, что, к примеру, каждый третий житель Германии или Франции приобретают жилье именно через такую систему. Министерством архитектуры и строительства разработан проект Закона «О системе жилищных строительных сбережений», базирующийся на отработанных в мире механизмах и учитывающий специфику нашей страны. Этот законопроект внесен в Совет Министров Республики Беларусь. По словам М.М.Абрамчука, предлагаемая в проекте нормативного правового акта система (как и системы жилищных строительных сбережений других стран) носит интегрированный характер. В ней использованы элементы классических систем жилстройсбережений и учтены элементы действующей модели социально-экономического развития республики.
Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации Полянская Г.В. проинформировала участников парламентских слушаний еще об одном источнике финансирования жилищного строительства –– ипотечном кредитовании жилья. В своем выступлении она подчеркнула, что ипотечное кредитование жилья является одним из самых проверенных в мировой практике и надежных способов привлечения внебюджетных инвестиций в жилищную сферу. «Именно ипотека позволяет согласовать интересы населения в улучшении жилищных условий, коммерческих банков ― в эффективной и прибыльной работе, строительного комплекса ― в ритмичной загрузке производства, и, конечно же, государства, так как широкое распространение ипотечного кредитования населения будет способствовать общему экономическому росту», ― отметила председатель комиссии. В спектре новых возможностей для индивидуальных инвестиций ипотечное кредитование занимает особое место. В нынешних условиях его можно рассматривать не только как наиболее короткий путь улучшения жилищных условий, но и как весьма перспективный способ для долгосрочного помещения сбережений.
По словам Г.В.Полянской, на протяжении нескольких последних лет ипотека является предметом бурных дискуссий. Это обусловлено тем, что современные общественно-экономические условия требуют изменения подходов к решению жилищной проблемы. В 2008 году с принятием Закона Республики Беларусь «Об ипотеке» создана правовая основа функционирования ипотеки. «Однако этого мало, следует незамедлительно продолжить формирование эффективной системы жилищного кредитования в стране, ведущими звеньями которой должны стать ипотека и жилищные строительные сбережения. Банки в этой системе являются одним из ее институтов», ― резюмировала председатель комиссии.
Слово для выступления также было предоставлено зарубежным гостям.
Руководитель отдела экономики, статистики и технологий жилищных строительных сбережений Союза частных касс стройсбережений Германии К.Кетцнер рассказал о системе жилищных строительных сбережений в Германии, о европейских правовых нормах, национальных особенностях и практическом опыте реализации этой системы.
О развитии системы жилищных строительных сбережений в Казахстане проинформировала участников заседания управляющий директор АО «Жилстройсбербанк Казахстана» Егеубаева С.А.
Участники парламентских слушаний ознакомились с мировым опытом, свидетельствующим о целесообразности диверсификации источников финансирования жилищного строительства с использованием разнообразных схем (ипотечного кредитования, системы жилищных строительных сбережений, жилищных облигаций, собственных средств граждан и т.д.), которые ориентированы на различные категории потребителей и, как правило, дополняют друг друга.
Парламентарии были едины во мнении, что в условиях развития рыночных отношений и либерализации экономики назрела необходимость совершенствования механизма финансирования жилищного строительства путем дополнения действующей системы льготного кредитования другими инструментами, позволяющими привлекать внебюджетные денежные средства.
Развернувшаяся дискуссия доказала целесообразность выработки системного подхода по совершенствованию действующей системы улучшения жилищных условий граждан, разработки правовой основы механизмов финансирования жилищного строительства и приобретения на рынке жилья за счет вложения кредитных и собственных ресурсов.
В ходе парламентских слушаний были высказаны замечания и предложения по проекту Рекомендаций, которые будут доработаны Постоянной комиссией Палаты представителей по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации, а затем внесены на утверждение Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.
По итогам слушаний в пресс-центре Палаты представителей состоялась пресс-конференция для журналистов средств массовой информации.
* * *
Обратите внимание:
Инна Антонова приглашает всех желающих, кому не безразличны вопросы образования к обсуждению проекта Кодекса Республики Беларусь об образовании. Документа подобного масштаба не существует в мировой практике. Здесь можно ознакомиться с текстом проекта Кодекса, внесенного в Палату представителей и внести свои замечания и предложения, которые будут проанализированы депутатом и вынесены на обсуждение во время пленарных заседаний.
Соб. инф.
