ПЕРВОЕ ГОРОДСКОЕ НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ
14 июля состоялось первое городское народное собрание, тема которого – «Профилактика пьянства и алкоголизма как средство предупреждения преступлений и правонарушений в г.Новополоцке».
Выступая перед его участниками, председатель горисполкома Наталья Кочанова подчеркнула актуальность рассматриваемого вопроса. Новополоцку есть чем гордиться как в промышленной, так и в социальной отраслях. Но существует проблема, которую нужно решать всем вместе, – это пьянство и связанная с ним преступность. В этом вопросе не должно быть равнодушных. Всем известное выражение «спасение утопающих – дело рук самих утопающих» к данной ситуации неприменимо, отметила Наталья Ивановна. Пьянство – это беда, которая тяжким бременем ложится на семьи, на детей, на всё общество. Чтобы добиться положительных результатов, мы должны изменить подход к решению данной проблемы, целенаправленно помогать пьющим людям избавиться от пагубного пристрастия.
Начальник городского отдела внутренних дел Дмитрий Резенков перед началом своего выступления предложил вниманию участников собрания фильм о проявлениях пьянства в нашем городе, снятый сотрудниками отдела. На опустившихся людей без чувства омерзения и в то же время горечи смотреть было невозможно. Дмитрий Юрьевич отметил, что по масштабу своего распространения, величине экономических, демографических и нравственных потерь пьянство и алкоголизм представляют серьезную угрозу стабильности и поступательному развитию общества, здоровью и благополучию нации. Очевидно, что пьянство оказывает негативное влияние на состояние правопорядка в городе. Сегодня Новополоцк по количеству совершенных преступлений один из самых благополучных в области, но в то же время в городе в состоянии алкогольного опьянения совершается 55,1% преступлений по линии уголовного розыска. Одна треть потерпевших от преступлений также находились в состоянии алкогольного опьянения. Особое беспокойство вызывает то обстоятельство, что за прошедший период текущего года на территории города зафиксировано 8 фактов гибели людей по причине чрезмерного употребления алкоголя.
В деятельности органов внутренних дел борьба с деалкоголизацией населения является приоритетным направлением. Милиция наделена властными полномочиями, дающими возможность пресекать факты пьянства, противоправного поведения, вовлечения в употребление спиртных напитков. Так, за шесть месяцев текущего года за распитие спиртных напитков и появление в пьяном виде в общественных местах составлено 1989 протоколов об административной ответственности, что на 364 больше, чем в прошлом году. В медицинский вытрезвитель помещалось 1446 человек. Сотрудники ГОВД выявляют очаги незаконного распространения спиртосодержащей продукции с последующим наказанием лиц, занимающихся ее реализацией, хранением и перевозкой. В ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий в 2011 году изъято 3631,1 литра спиртосодержащей жидкости, в том числе 2849 литров самогонной браги. К лицам, страдающим хроническим алкоголизмом, как крайние меры применяются такие формы работы, как направление в ЛТП, лишение дееспособности, привлечение к ответственности по превентивным статьям Уголовного кодекса. За прошедший период в ЛТП направлено 22 хронических алкоголика. Участковыми инспекторами милиции ежедневно проводится работа по выявлению лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и ставящих свои семьи в тяжелое материальное положение, для принятия решения о признании их ограниченно дееспособными. Важнейшим условием, обеспечивающим улучшение криминогенной обстановки, является профилактика правонарушений. В настоящее время на профилактическом учете состоит 709 человек, повторно совершивших в течение года умышленное административное правонарушение, выразившееся в распитии алкогольных напитков в общественном месте или появлении в общественном месте в пьяном виде.
В завершение своего выступления Дмитрий Резенков подчеркнул, что в дальнейшем для наращивания позитивных тенденций в деалкоголизации населения сотрудники ГОВД будут более результативно работать по возбуждению уголовных дел по превентивным статьям УК, более последовательно и настойчиво решать вопрос об ограничении в дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. Предупреждение пьянства и алкоголизма – забота не только органов внутренних дел. Она должна вестись и в школе, и в семье, и в трудовом коллективе, подчеркнул Дмитрий Юрьевич.
Удручающую статистику привел начальник городского отдела по ЧС Владимир Кулага. С начала года в республике произошло 4719 пожаров, на которых погибло 653 человека, что на 112 больше, чем в первом полугодии 2010г. Статистика свидетельствует, что 80% погибших находились в состоянии алкогольного опьянения. За тот же период в Новополоцке произошло 16 пожаров, погиб один человек. Общий ущерб составил 138 млн рублей. Подразделениями горотдела спасено 4 человека, 12 строений, 4 единицы техники, материальных ценностей на сумму более 307 миллионов рублей. За 10 лет на пожарах в Новополоцке погибло 35 человек, 31 из которых в момент гибели находился в состоянии алкогольного опьянения. Для профилактики пожаров в жилищном фонде города отделом постоянно проводятся проверки: с начала года обследовано 950 домовладений и 6853 квартиры. За различные нарушения к административной ответственности привлечено 48 человек. Городскому отделу внутренних дел предложено направить на принудительное лечение в ЛТП 17 граждан, систематически злоупотребляющих спиртными напитками. Большую озабоченность у работников МЧС вызывает состояние противопожарной безопасности в общежитиях, подведомственных предприятиям и организациям города. Несоблюдение элементарных требований, пьянство в жилых помещениях, курение в любую минуту могут привести к трагедии. Сотрудниками отдела проводятся рейды, всевозможные проверки, выдаются предписания. Руководство предприятий, на балансе которых находятся общежития, должно не только выполнять предписания надзорных служб, но и организовать внутренний контроль за порядком в местах проживания работников, отметил Владимир Кулага.
Главный врач учреждения здравоохранения «Новополоцкая центральная городская больница» Сергей Некрасов в своем выступлении сделал акцент на демографической ситуации в Новополоцке. Как отметил докладчик, характеризующие ее статистические данные выглядят далеко не лучшим образом. За 6 месяцев т.г. показатель рождаемости составил 4,5 на 1000 жителей («минус» 10,5% к аналогичному периоду прошлого года). Показатель общей смертности за первое полугодие был равен 5,3% на 1000 жителей (на 6% выше уровня прошлого года). В структуре смертности ведущее место занимают болезни системы кровообращения (51,9%); онкологические заболевания (18,1%); травмы и отравления (9,4%), из них 13,2% — отравления алкоголем; заболевания органов пищеварения (4,7%), из которых 28% связаны с употреблением алкоголя. В целом на осложнения, вызванные употреблением алкоголя, приходится около 6%. Сергей Леонидович подробно остановился на таком вопросе, как затраты на лечение в стационаре больных, поступивших в состоянии алкогольного опьянения. За 6 месяцев в городскую больницу обратилось 14 650 человек, из них с признаками алкогольного опьянения – 2616 (за аналогичный период 2010г. – 2370). Неконтролируемое употребление алкоголя чаще всего приводит к получению травм различного характера и степени тяжести. В травматологическое отделение городской больницы за 6 месяцев было госпитализировано 767 пациентов, из них при поступлении находились в состоянии алкогольного опьянения 59 человек. При средней стоимости 1 койко-дня в 122 тыс. рублей и продолжительности лечения около 32 дней на каждого из них было затрачено 3,9 млн рублей. На всех 59 пациентов «под мухой» ушло 230 миллионов. Сотрудниками ГОВД в приемные отделения городской больницы с целью медицинского освидетельствования на наличие алкогольного опьянения за 6 месяцев доставлено 792 человека, что на 271 случай больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Стоимость одного случая освидетельствования составляет 22 970 рублей. В итоге на эти цели из бюджета больницы было затрачено порядка 18 млн рублей. В реанимационном отделении больницы оказывается медицинская помощь пациентам, поступившим как с отравлением алкоголем, так и с психозами, возникшими на почве злоупотребления спиртными напитками. За первое полугодие в этом отделении прошли лечение 24 взрослых и 1 ребенок с диагнозом «отравление алкоголем», с диагнозом «алкогольный психоз» – 45 пациентов. Средняя длительность лечения составляет 5 дней при стоимости около 1 млн рублей на пациента. На этот вид лечения было затрачено 96 млн рублей. На базе реанимационного отделения оказывается и анонимная наркологическая помощь. За первое полугодие ее получил 41 пациент. Стоимость трех дней лечения составляет около 600 тыс. рублей, общая сумма затрат – 24 миллиона. Кроме того, каждый пациент получил больничный лист и соответствующую денежную компенсацию. В связи с этим медики – депутаты городского Совета Александр Прокопович, Игорь Матвеенко и Анатолий Киселев высказали идею направить на рассмотрение депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь предложение об оплате лечения заболеваний, связанных с употреблением алкоголя. В целом проблему пьянства и алкоголизма мы должны решать комплексно, каждый на своем уровне искореняя причины, порождающие это социальное зло, заключил Сергей Некрасов.
Заведующий городским психоневрологическим диспансером Василий Солопихин проинформировал участников собрания о ходе выполнения мероприятий Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2011–2015 годы. Как подчеркнул Василий Иванович, проблема пьянства и алкоголизма продолжает оставаться для Новополоцка одной из самых социально значимых и актуальных. Это негативное явление причиняет огромный материальный ущерб как отдельным гражданам, так и обществу в целом. Широко распространено потребление алкогольных напитков среди молодежи. Причем большинство молодых людей приобщаются к алкоголю в 13–16-летнем возрасте. Приоритетным направлением деятельности наркологической службы является работа по выявлению, профилактике и лечению лиц, злоупотребляющих алкоголем и больных алкогольной зависимостью. По состоянию на 1 июля текущего года в Новополоцком психоневрологическом диспансере на учете у врача психиатра-нарколога состояло 2779 человек (2010г. – 2573), из них 133 несовершеннолетних (127). За первое полугодие поставлено на учет с синдромом зависимости от алкоголя 173 человека, из них 37 женщин, 343 человека (из них 59 несовершеннолетних и 56 женщин) взято под наблюдение в связи с употреблением алкоголя с вредными последствиями для здоровья. За первое полугодие принудительное амбулаторное лечение прошло 24 человека, пролечено стационарно 233 больных наркологического профиля, амбулаторно – 247 человек (из них 64 несовершеннолетних). Врачами психиатрами-наркологами проводится активная работа по повышению эффективности профилактики пьянства и алкоголизма, усилению взаимодействия с КДН и ИДН, привлечению к осмотру несовершеннолетних, замеченных в употреблении спиртных напитков, совершивших правонарушения в стадии алкогольного опьянения. При оказании наркологической помощи населению внедрен комплексный подход, работают мультидисциплинарные бригады, в состав которых входят нарколог, психолог, психотерапевт. На базе диспансера проводится анонимное медикаментозное лечение синдрома отмены алкоголя (стоимость одного дня – 57340 руб.), противоалкогольное лечение методом ЭСТ (78350 руб.). Продолжает работу телефон доверия: за первое полугодие зарегистрировано 257 звонков, из них проблемных обращений – 241.
Руководитель новополоцкой группы Анонимных Алкоголиков Владимир Щепин поделился с участниками собрания шестилетним опытом работы с людьми, попавшими в алкогольную зависимость. Программа «12 шагов», которой руководствуются в своей деятельности энтузиасты этого движения, дает положительные результаты. Владимир Финодентович рассказал о взаимодействии группы с учреждениями, общественными организациями, властями города, особо отметив поддержку и понимание со стороны председателя горисполкома Натальи Ивановны Кочановой. Вниманию присутствующих был предложен небольшой фильм о деятельности Анонимных Алкоголиков. Только объединив усилия всех заинтересованных сторон можно решать проблему алкоголизации населения, отметил Владимир Щепин.
Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних Наталья Хенская в своем выступлении затронула тему социального сиротства, реализации Декрета №18. На сегодняшний день в Новополоцке насчитывается 138 обязанных лиц, переложивших заботу о своих детях на государство. Эту категорию горе-родителей трудоустраивают на предприятия и в организации города, чтобы они хоть как-то могли рассчитываться за содержание своих чад. И здесь велика воспитательная роль коллективов, в которых трудятся обязанные лица, неравнодушное к ним отношение со стороны коллег и руководства. В открытых акционерных обществах «Нефтезаводмонтаж» и «Новополоцклифт», в «Сантизе», «Верасах», КУП ЖКХ, центральной городской больнице таким работникам помогают адаптироваться, проявляют заботу и внимание к их нуждам. И, как результат, люди не совершают прогулов, честно и добросовестно трудятся, постепенно возвращаясь к нормальному образу жизни. Во многих трудовых коллективах к профессиональным и общенародным праздникам принято делать работникам подарки, сказала Наталья Станиславовна. Конечно, это очень хорошо. Но еще лучше всем коллективом вернуть к нормальной жизни опустившегося человека – это был бы лучший подарок для его детей.
Ольга Дулинец, педагог - психолог государственного социально-педагогического центра охарактеризовала ситуацию с воспитанием детей, находящихся на государственном обеспечении. К счастью, большинство наших ребятишек воспитываются в благополучных семьях, отметила она. Но бывают случаи, когда родители злоупотребляют спиртными напитками, не хотят работать, ведут аморальный образ жизни… За десять лет работы детского социального приюта в нем прошли реабилитацию 565 несовершеннолетних (с 2005 года детский социальный приют стал одним из структурных подразделений социально-педагогического центра). Специалисты центра делают все возможное, чтобы сохранить для ребенка родную семью, но если родители не пытаются изменить ситуацию в лучшую сторону, то они лишаются родительских прав. В таком случае возникает задача найти людей, которые могли бы взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей. В настоящее время в нашем городе создано 30 приемных и 77 опекунских семей. За шесть месяцев текущего года в приюте прошли реабилитацию 33 ребенка, выбыли 27, в том числе 17 возвращены в биологическую семью, 8 – в замещающие семьи, 2 направлены в детские интернатные учреждения. За первое полугодие 8 воспитанников детского дома устроены в замещающие семьи. В заключение Ольга Николаевна предложила участникам собрания: если у вас есть знакомые, которые искренне любят детей и хотели бы создать приемную семью, посоветуйте им обратиться в социально-педагогический центр по адресу: ул.Калинина, 14 или позвонить по телефону 53-35-87.
Архиепископ Полоцкий и Глубокский владыка Феодосий в своем выступлении отметил, что пьянство – это бедствие, и бороться с ним нужно всем миром. С чего всё начинается? – задался вопросом владыка. Это наши праздники, которые мы все дружно отмечаем. И часто начинаем за здравие, а заканчиваем за упокой. Доходит до вакханалий. А возьмем, к примеру, те же выпускные вечера... Нельзя давать возможность детям скатываться до уровня пьяниц. Необходим общественный контроль. Давайте выйдем вечером на улицы города (представители власти, педагоги, руководители) и посмотрим на наших детей, чем они занимаются, как проводят время, предложил владыка Феодосий. Большая роль в трудовых коллективах отводится руководителю, который должен быть эталоном честности, ответственности, человечности. Каждый обязан стремиться к этому идеалу, чтобы с него брали пример подчиненные. А что мы видим на деле: корпоративы, праздники на работе, которые порой не обходятся без спиртного. Необходимо создать атмосферу нетерпимости к этому социальному злу как в коллективе, так и в обществе в целом. Ведь мы воспитываем подрастающее поколение, которое идет на смену нам. Прямая задача руководства города и предприятий – исключить из программы праздничных мероприятий употребление спиртных напитков. Конечно, для бюджета это большие потери, но другие потери больше. Говорил владыка Феодосий и о причинах и механизме возникновения алкоголизма. Ломаются, как правило, люди со слабым духовным стержнем, констатировал он. А наиболее подвержены заболеванию алкоголизмом женщины и молодежь, легко поддающаяся дурному влиянию. Чтобы противостоять этому страшному социальному злу, необходимо воспитывать в людях духовность: каждый человек должен знать, зачем живет, что должен делать в этой жизни и что его ожидает.
В заключительном слове председатель горисполкома Наталья Кочанова поблагодарила всех участников собрания за работу и, обращаясь к присутствующим, сказала, что каждый из нас так или иначе сталкивается с проблемой пьянства: по месту жительства, на работе и т.д. Важно не проходить мимо чужой беды, сделать все возможное для того, чтобы помочь этим людям и их семьям. Нельзя оставаться равнодушными. Нужно, чтобы пьющий человек понял – у него есть обязанности по отношению к своим детям, к своей семье, обществу… Если мы будем все вместе, то справимся с любой проблемой – подытожила Наталья Ивановна.
Павел Владимиров, "НГ".
Фото Андрея Князюка.
* * *
РЕЗОЛЮЦИЯ
ПЕРВОГО ГОРОДСКОГО НАРОДНОГО СОБРАНИЯ
Мы, участники первого городского народного собрания г.Новополоцка: представители трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций и общественных формирований, принимая во внимание, что пьянство и алкоголизм являются одними из важнейших причин демографического спада в городе Новополоцке, имеем решимость принять необходимые меры по противодействию этому социальному злу.
Выражая озабоченность тем фактом, что более 55% случаев преступлений и правонарушений в г.Новополоцке совершено в состоянии алкогольного опьянения, что 30% пожаров произошло по вине нетрезвых граждан, а также осознавая тот факт, что помимо огромных человеческих страданий, связанных с пьянством и алкоголизмом, которые оказывают негативное влияние на устойчивое развитие общества, потенциальными жертвами алкоголя становятся семьи, женщины, старики и дети, принимаем настоящую резолюцию, которая будет являться планом действия на 2011–2015 гг.
Признавая, что проблема пьянства и алкоголизма может быть преодолена только с помощью сотрудничества и партнерства с участием всех заинтересованных сторон как в государственном секторе, так и с привлечением гражданского общества, принимаем как руководство в работе общие направления деятельности:
1. Принять ограничительные меры, исключающие употребление алкоголя несовершеннолетними.
2. Провести строгое лимитирование мест, где можно было бы покупать и употреблять алкоголь.
3. Создать обстановку, исключающую употребление алкоголя в производственном коллективе.
4. Ужесточить административное наказание лиц, появляющихся в общественных местах в нетрезвом виде.
5. Стимулировать рекламу, разъясняющую пагубное действие алкоголя.
6. Выявлять на производстве пьяниц, являющихся потенциальными алкоголиками, применять индивидуальные меры воздействия на них, в обязательном порядке определять выявленных лиц на занятия в группе Анонимных Алкоголиков.
Учитывая, что результаты совместной работы могут быть достигнуты при условии реализации соответствующих мер на местном уровне, выдвигаем ряд предложений по обеспечению поставленных задач по снижению алкоголизации населения:
1. В Дни трезвости не только запрещать продажу спиртных напитков, но и проводить соответствующие спортивные, культурные мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни.
2. Один раз в месяц проводить акцию "Утро трезвости" по ограничению доступности алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива с 8.00 до 11.00.
3. Создать на информационном сайте горисполкома страницу "Государственная программа национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма".
4. Разместить в организациях торговли и общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива, информационные материалы о риске смертельного отравления алкоголем при его чрезмерном потреблении.
5. Ужесточить меры по отношению к водителям, управляющим автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения.
6. Ежемесячно проводить день профилактики на транспорте, объявить "Маршруты трезвости" – читать для пассажиров аудиолекции о проблемах пьянства за рулем и в быту, водителям вручать памятки с информацией об ответственности за пьянство за рулем.
7. Повысить эффективность работы общественных формирований и организаций (женсовет, БРСМ, Анонимные Алкоголики) по профилактике пьянства и алкоголизма, пропаганде здорового образа жизни.
8. Изготовить и распространить видеофильм о проблеме детского алкоголизма с обращением председателя горисполкома.
9. Провести городской смотр-конкурс на лучшую организацию идеологической работы в трудовых коллективах с учетом постановки работы по противоалкогольной пропаганде и внедрению здорового образа жизни.
10. Провести общегородской конкурс социальной рекламы против вредных привычек с тиражированием работ победителей (по ТВ, на билбордах и т.д.).
11. Провести в дошкольных учреждениях и школах мониторинг по оценке уровня факторов риска алкоголизации в детско-подростковой среде.
12. Провести конкурс дошкольных и школьных агитбригад "Сделать правильный выбор" с последующим выступлением победителей в трудовых коллективах города.
13. Организовать акцию "Урок с чемпионом" (встречи с В.Девятовским и другими известными спортсменами).
14. Организовать работу школ здоровья "Здоровое поколение" для учащихся общеобразовательных учреждений, "Воспитание на основе здравого смысла" – для их родителей, а также "Ярмарки здоровья", диспуты, тематические уроки и т.д.
15. Провести в Полоцком государственном университете научно-практическую конференцию "Молодежь и алкоголь".
16. Выпускать в городской государственной газете "Новая газета" тематическую полосу "Чтоб не пропасть поодиночке".
17. Ограничить в г.Новополоцке рекламу любых алкогольных напитков, особенно пива, а также скрытую рекламу их брендов (на транспорте, летних кафе и др.).
18. За распитие спиртных напитков в общественных местах не только привлекать к административной ответственности и выплате штрафов, но и вывешивать фото нарушителей по месту жительства, в ближайших магазинах, по месту работы и учебы, тем самым приобщая общественность к осуждению асоциального поведения.
19. Сократить реализацию дешевых плодово-ягодных вин в магазинах г.Новополоцка.
20. Взять под особый контроль реализацию алкогольных напитков в вечернее и ночное время в магазинах с ночным режимом работы.
21. Систематически транслировать видеоролики о вреде алкоголя на электронном табло на пл.Строителей, на экранах в поликлиниках и торговых центрах, на местных телеканалах "Вектор" и "Лайнер".
С целью стабилизации обстановки и последующего сокращения алкоголизации населения предлагаем объявить в городе Новополоцке период с 2011 по 2015 год "Пятилетием действий антиалкогольной кампании".
Принимаем решение провести оценку достигнутых результатов в 2013 году (через два года после первого городского народного собрания "Неравнодушие – путь к надежному обществу") и выразить согласие с положениями данной резолюции.
14 июля 2011 года, г.Новополоцк
