Анализ практики прокурорского надзора, данные о состоянии преступности и правонарушений в первом полугодии 2016 года свидетельствуют о том, что государственными и правоохранительными органами города принимались организационные и практические меры по укреплению законности и правопорядка, обеспечению защиты государственных и общественных интересов, прав граждан.
Уровень преступности на 10000 населения составляет 31,4 (34,1), что является одним из самых низких в области.
Тяжких и особо тяжких преступлений уменьшилось с 72 до 61, их уровень на 10000 населения составил 5,6 (6,7), при среднеобластном 6,0.
В первом полугодии 2016г. в городе Новополоцке зарегистрировано 340 преступлений, что на 27 или 7,4% меньше в сравнении с аналогичным периодом 2015 года. Произошло снижение умышленных убийств и краж имущества.
Отмечается снижение преступности несовершеннолетних с 8 до 3, удельный вес которой составляет 1,1%, при среднеобластном показателе 3,2. Меньше совершено преступлений в общественных местах – 65 в истекшем периоде 2016 года против 66 в 2015 году, удельный вес которых составляет 19,1%.
На бытовой почве совершено 12 (8) преступлений. При этом, все уголовные дела возбуждены по превентивным статьям.
В городе нераскрыто 72 преступления. Раскрываемость составила 78,8%, что выше прошлогоднего и среднеобластного показателей.
Несмотря на положительные изменения в криминогенной обстановке, по ряду позиций имеют место негативные тенденции.
За истекший отчётный период возросло количество хулиганств, мошенничеств, повторного управления транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, уклонений от мероприятий призыва. С 37 до 53 увеличилось число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Их удельный вес в сравнении с первым полугодием 2015 г. увеличился на 6,2%. В тоже время не налажена должным образом деятельность советов пунктов охраны правопорядка № 1, 2, 3.
Наблюдается рост рецидивной преступности с 98 до 105 или на 7,1%, удельный вес которой также повысился с 32,6% до 38%. Анализ преступлений, совершённых ранее судимыми показывает, что 94% из них совершены лицами, состоящими на различного вида учётах в Новополоцком ГОВД. Так, 18 преступлений совершили осужденные, отбывающие наказания не связанные с лишением свободы, 7 – лица, в отношении которых установлен превентивный надзор, 21 – лица, в отношении которых может быть установлен превентивный надзор, 53 – лица, состоящими на профилактическом наблюдении.
Требуют внимания вопросы разрешения Новополоцким ГОВД заявлений и сообщений о преступлениях. Органами прокуратуры отменено 68 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов на дополнительную проверку и 1 с одновременным возбуждением уголовного дела. На действия и решения сотрудников Новополоцкого ГОВД поступило 34 жалобы граждан и юридических лиц, из которых удовлетворено 13 или 38%.
На территории города в первом полугодии 2016г. выявлено 23 преступления коррупционной и 26 экономической направленности, удельный вес которых составляет 6,7% и 7,6% соответственно.
Преобладают хищения путём злоупотребления служебными полномочиями, взяточничество, незаконные сделки с драгоценными металлами, уклонения от уплаты налогов. С целью профилактики коррупционных правонарушений прокуратурой города проведено 4 проверки соблюдения требований Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», по результатам которых внесено 12 актов прокурорского надзора, к дисциплинарной и материальной ответственности привлечены 17 должностных лиц предприятий и организаций города.
Наиболее характерными нарушениями антикоррупционного законодательства по-прежнему являются нарушение государственными должностными лицами обязательств о соблюдении ограничений, предусмотренных ст. 17 Закона Республики Беларусь «О борьбе коррупцией», формализм в деятельности общественных формирований по противодействию коррупции, нарушение порядка осуществления закупок и отсутствие надлежащей организации работы по противодействию коррупции.
Стабилизировалась работа органов следствия. Снизилось в количественном и процентном отношении число оконченных в срок свыше 2 месяцев уголовных дел, не выносились оправдательные приговоры, не было фактов приостановления судом уголовных дел для собирания дополнительных доказательств. Несмотря на положительные тенденции, имеются вопросы к качеству следствия. На дополнительное расследование направлено 3 уголовных дела. Прокурором возобновлено производство по 9 приостановленным уголовным делам, выносились требования об устранении следователями нарушений норм уголовно-процессуального законодательства.
В первом полугодии 2016 года судом города Новополоцка рассмотрено 194 уголовных дела, осуждено 195 лиц, совершивших преступления, что на 7,7% больше аналогичного периода 2015 года.
Претерпела некоторые изменения практика назначения судом города наказаний в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, что во многом связано с категорией рассмотренных уголовных дел, данными о личности лиц, совершивших преступления, изменившимся подходом к назначению наказаний за отдельные виды преступлений.
Так, более чем на 2% уменьшилось число осужденных к наказанию в виде лишения свободы и аресту, почти в два раза к ограничению свободы с направлением в ИУОТ. Произошло увеличение числа лиц, осужденных к иным мерам уголовной ответственности: с отсрочкой исполнения наказания с 14 до 22 или с 7,7% до 11,3%, с условным неприменением наказания с 7 до 12 или с 3,8% до 6,2%. Существенно увеличилось количество осужденных к наказанию в виде штрафа и общественных работ.
При осуществлении надзора за точным и единообразным соблюдением законов и нормативных актов государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, их должностными лицами и гражданами в первом полугодии 2016 года прокуратурой г. Новополоцка проведено 24 проверки соблюдения законодательства Республики Беларусь. Их результаты свидетельствуют о том, что на предприятиях и в организациях города по-прежнему допускаются нарушения законности. По результатам проверок внесено 26 представлений, вынесено 15 предписаний, принесено 19 протестов, 77 лиц официально предупреждены о недопустимости нарушения закона, к административной ответственности привлечено 15 лиц, к дисциплинарной ответственности – 40.
Наибольшее количество нарушений выявляется при проведении проверок соблюдения законодательства о сохранности собственности, о привлечении граждан к административной ответственности.
В текущем году в городе осложнилась дорожно-транспортная обстановка. С 5 до 9 увеличилось количество учётных дорожно-транспортных происшествий, в которых один человек погиб и 8 получили телесные повреждения различной степени тяжести. Увеличилось число дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних. Шесть ДТП произошло с участием пешеходов, из которых 3 по вине самих пешеходов и столько же по вине водителей. 95 водителей привлечены к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, в отношении 9 возбуждены уголовные дела за повторное управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Основными причинами совершения дорожно-транспортных происшествий являются личная недисциплинированность водителей, грубое нарушение ими правил дорожного движения, а также нарушение пешеходами правил дорожного движения, особенно выход на проезжую часть в неустановленных местах.
В первом полугодии 2016г. в прокуратуре города Новополоцка разрешено 146 обращений граждан, из них удовлетворено 20,5%.
Наибольшее количество обращений поступает по вопросам следствия и дознания, о несогласии с привлечением к административной ответственности либо с прекращением административного процесса. По результатам рассмотрения обращений внесено 16 актов прокурорского реагирования.
Довольно часто в прокуратуру города обращаются и юридические лица. В основном эти обращения связаны с судебной защитой их экономических и иных интересов. Так, из 77 заявлений юридических лиц 54 содержали ходатайства о подаче заявлений в их интересах в экономический и общий суды. В экономический суд прокурором предъявлено 27 исков на сумму 15 893 610 рублей.
Анатолий АВСЮК, прокурор г.Новополоцка,
старший советник юстиции
