В целях оптимизации уголовных наказаний и иных мер уголовной ответственности и порядка их исполнения, повышения эффективности исправительного и предупредительного воздействия наказаний и иных мер уголовной ответственности, обеспечения социальной справедливости при применении уголовных санкций, предупреждения преступности в современных условиях, Указом Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2010г. №672 утверждена Концепция совершенствования системы мер уголовной ответственности и порядка их исполнения.
Концепция является системным документом, которым запланирован комплекс организационно-практических, законодательных и других мероприятий по совершенствованию системы наказаний и иных мер уголовной ответственности в целях обеспечения их соответствия уровню социально-экономического развития республики, целям социальной адаптации осужденных и структуре преступности.
В частности, предусмотрено принятие мер по декриминализации отдельных преступлений против собственности, порядка осуществления экономической деятельности, порядка управления и интересов службы, некоторых иных деяний.
Кроме того, предполагается расширение применения альтернативных лишению свободы видов наказаний и иных мер уголовной ответственности, усиление предупредительного воздействия отсрочки исполнения наказания, условного неприменения наказания, осуждения без назначения наказания.
Планируется снижение минимальных и максимальных сроков наказания в виде лишения свободы за некоторые преступления против собственности, порядка осуществления экономической деятельности, порядка управления, интересов службы, другие преступления, не сопряженные с посягательством на жизнь и здоровье человека.
Концепция также предусматривает расширение применения штрафа в качестве основного и дополнительного наказаний за преступления против собственности, порядка осуществления экономической деятельности, порядка управления, интересов службы, за некоторые тяжкие ненасильственные преступления.
В соответствии с документом предполагается ограничение оснований применения меры пресечения в виде заключения под стражу с расширением применения меры пресечения в виде залога.
Также предусматривается введение института социальной компенсации как условия освобождения от уголовной ответственности, осуждения с условным неприменением наказания, осуждения без назначения наказания при совершении преступлений, не относящихся к тяжким и особо тяжким. Вместо бюджетных затрат на содержание в местах лишения свободы лиц, не представляющих реальной общественной опасности, предлагается взыскивать с них компенсацию причиненного преступлением вреда в повышенном размере.
Ввиду недостаточной эффективности в реализации целей уголовной ответственности и исполнения наказаний Концепцией предусматривается совершенствование института условно-досрочного освобождения от наказания (с пересмотром оснований его применения в отношении лиц, неоднократно судимых, и лиц, ранее совершавших преступления в период неотбытой части срока наказания).
Кроме того, поскольку более 14 процентов лиц, условно-досрочно освобожденных из исправительных учреждений, совершают умышленные преступления в период неотбытой части срока наказания в виде лишения свободы, планируется также принятие комплекса мер по совершенствованию уголовно-исполнительной системы в целях снижения рецидива преступлений, улучшения условий отбывания наказаний в исправительных учреждениях, создания надлежащих условий для обеспечения полной трудовой занятости осужденных.
Реализация названных мероприятий Концепции будет осуществляться поэтапно до 2015 года, в том числе путем подготовки законопроектов о внесении соответствующих изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы.
Ответственными исполнителями мероприятий Концепции определены Генеральная прокуратура, Верховный Суд, Государственный секретариат Совета Безопасности, Министерство внутренних дел, Комитет государственной безопасности, Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля, другие госорганы.
Координация выполнения мероприятий, предусмотренных Концепцией, возложена на Республиканское координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией, возглавляемое Генеральным прокурором.
А.Шамак,
помощник прокурора г.Новополоцка
юрист 2 класса
Прокуратура города Новополоцка
