Подвести итоги работы в уходящем году, утвердить план социально-экономического развития и бюджет Новополоцка на предстоящий период и обсудить ряд других вопросов предстояло участникам 39-й очередной сессии городского Совета депутатов. В работе сессии приняли участие член Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, член Витебского облисполкома, председатель Новополоцкого горисполкома Наталья Кочанова, депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Вадим Девятовский, начальник финансового управления облисполкома Борис Кичановский, депутаты городского и областного Советов, а также заместители председателя горисполкома, руководители отделов и служб горисполкома, директорский корпус города. С отчетом городского исполнительного комитета о выполнении основных параметров социально-экономического развития города в 2013 году и прогнозных показателях на 2014-й перед собравшимися в малом зале ДК ОАО «Нафтан» выступила Наталья Кочанова. О бюджете города речь шла в докладе начальника финансового отдела горисполкома Светланы Дегтяревой.
«В 2013 году перед нами стояли достаточно напряженные планы, – открыла выступление Наталья Кочанова. – Но сложный период времени мы проходим достойно. Результаты работы текущего года демонстрируют стабильное развитие экономики города. Своевременно принятые меры позволили сформировать динамичные макроэкономические показатели и условия для дальнейшего их роста».
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В структуре промышленного производства области город занимает более 56%. По итогам 11 месяцев 2013 года объем производства промышленной продукции в фактических ценах составил 45 трлн рублей, что, однако, меньше запланированного. Основная причина невыполнения данного показателя – недозагрузка производственных мощностей ОАО «Нафтан» в сентябре-ноябре. Но без учета «Нафтана» индекс физического объема составил 110%.
В отчетном периоде городом обеспечено выполнение задания по удельному весу инновационной продукции в общем объеме производства в размере 46,5% (при задании 40%). Значительный удельный вес инновационной продукции приходится на ОАО «Нафтан» и «Измеритель», СООО «ЛЛК-Нафтан». «Это свидетельствует о высокой конкурентоспособности выпускаемой нашими предприятиями продукции и ее экспортной направленности», – подчеркнула Наталья Кочанова. Среди регионов области город имеет самый низкий уровень удельного веса запасов готовой продукции – 7,1% (при задании 6,5%). Продукция новополоцких производителей высоколиквидная, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Открывая эту тему, глава города отметила, что за год создано 91 новое предприятие, а общая численность субъектов хозяйствования малого и среднего бизнеса составляет порядка 700, индивидуальных предпринимателей – около 2800. Создание благоприятных условий хозяйствования для бизнеса позволило обеспечить поступление налоговых платежей от данной категории плательщиков города в общей сумме 590 млрд рублей в нынешнем году против 473 млрд в прошлом. Многие новополоцкие марки уже стали брендами, известными за пределами Беларуси: «ЛЛК-НАФТАН», «Белсплат», «Любава-ЛИС», «Интерфорест», «Юджэн», «Интэп», «Прайд», «Белтехносервис» – они вносят значительный вклад в выполнение городом прогнозных показателей.
Победителем ежегодного конкурса «Лучший предприниматель Витебской области 2012 года» и республиканского конкурса «Лучший предприниматель 2012 года» стало СООО «ЛЛК-Нафтан» в номинации «Лучшее предприятие-экспортер». Вторые места в номинациях «Лучший предприниматель в сфере производства промышленных товаров» заняло предприятие «Интэп», «Лучший предприниматель – организатор рабочих мест» – «Юджэн», «Лучший субъект инфраструктуры поддержки предпринимательства» – «Новополоцкий центр предпринимательства и недвижимости».
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Двигателем экономического развития Наталья Кочанова назвала инвестиции, которые создают производственные мощности и доходы. Инвестиционная деятельность в отчетном периоде была направлена на строительство новых производств, реконструкцию и модернизацию объектов, развитие социальной инфраструктуры и строительство жилья в городе.
За 11 месяцев предприятиями города инвестировано в различные сферы деятельности 2 трлн 800 млрд рублей, или более 111% к уровню прошлого года. За этот период выполнено строительно-монтажных работ на сумму порядка 900 млрд рублей, приобретено машин, оборудования, транспортных средств и инвентаря на 1,5 трлн рублей.
Среди наиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых в промышленном комплексе города, были отмечены реконструкция и модернизация предприятий «Нафтан», «ЛЛК-Нафтан», «Новополоцкжелезобетон», «Измеритель».
СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ
В 2014 году необходимо повысить уровень обеспеченности населения жильем, уменьшить количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Такую задачу ставит глава города. Кроме того, предстоит расширить рынок арендного жилья, продолжить строительство жилья по государственному заказу.
За январь-ноябрь 2013 года введено в действие свыше 24 тысяч кв.м общей площади жилья, что составляет 375 квартир. В текущем году строительство жилых домов осуществлялось с привлечением собственных средств застройщиков (введен в эксплуатацию 1 такой дом на 72 квартиры в 10-м микрорайоне), с господдержкой (3 дома в 9-м микрорайоне) и за счет средств ОАО «Нафтан» (1 дом в 9-м и 1 в 10-м микрорайонах).
За 11 месяцев текущего года освоено свыше 74 млрд рублей льготных кредитных ресурсов и свыше 25 млрд рублей, выделенных на строительство объектов инженерно-транспортной инфраструктуры для районов жилой застройки. Вместе с тем, в строительной отрасли имеется ряд объективных причин, которые не позволили выполнить доведенное задание по строительству жилья. На невыполнение установленного задания повлияли низкая строительная готовность задельных объектов 2013 года в связи с их недостаточным финансированием в 2012 году, разница между фактической и кредитуемой стоимостью 1 квадратного метра, сокращение объемов средств государственной поддержки, направляемых на жилищное строительство в 2013 году.
До конца года строительным организациям необходимо предпринять исчерпывающие меры для ввода в эксплуатацию 2-х жилых домов. «Это под силу нашим строителям, которые обладают значительным потенциалом для решения поставленных задач», – подчеркнула председатель горисполкома. Успехи строительных организаций города отмечены на уровне области и республики. Лауреатом республиканского конкурса «На лучшее достижение в строительной отрасли Республики Беларусь за 2012 год» признано ОАО «Нефтезаводмонтаж» в номинации «Объект года» (реконструкция ОАО «Нафтан». Строительство вакуумного блока установки «Висбрекинг»). По итогам работы за 2012 год директору ОАО «Новополоцкжелезобетон» Валерию Рабцу присвоено звание «Человек года Витебщины» в номинации «Архитектура, строительство, дорожное хозяйство».
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уходящий год был сложным во внешней торговле товарами. Основным фактором резкого сокращения объемов стало прекращение экспорта альтернативного сырья. Вместе с тем, на 19% обеспечено сокращение объемов импорта товаров, достигнуто положительное сальдо внешней торговли товарами (без нефти и нефтепродуктов, республиканских организаций). Предприятия и организации города поставляют свою продукцию в 42 страны мира, освоено 8 новых рынков сбыта.
«В настоящее время отмечается мировая тенденция расширения сферы услуг в объеме ВВП многих стран. Новополоцк имеет выгодное географическое положение, обладает высококвалифицированными трудовыми ресурсами, в этой связи предприятиям города необходимо активнее развивать экспорт услуг в сфере транспорта, строительства, здравоохранения, туризма, образования, интеллектуальных и бизнес-услуг (таких, как научные исследования, управленческий консалтинг, инжиниринг и информационные технологии)», – резюмировала Наталья Кочанова.
ТОРГОВЛЯ
В текущем году сохранена стабильная ситуация на потребительском рынке города, обеспечена сбалансированность спроса и предложения по большинству товарных позиций. За 11 месяцев года темп роста розничного товарооборота через все каналы реализации составил 119%. Доля товаров отечественного производства в общем объеме розничного товарооборота – 79%.
В городе постоянно проводятся мероприятия, направленные на увеличение объемов продаж. С начала года проведено 108 ярмарок «выходного дня», вошли в еженедельную практику расширенные ярмарки-распродажи товаров по сниженным ценам, организовано 97 выставок кулинарных и кондитерских изделий.
В нынешнем году ОАО «Базис-Новополоцк» завершена реконструкция рынка «Дисна» с установкой павильонов на открытой территории, реконструкция магазина кулинарии и кондитерского цеха по ул.Блохина, 2-го этажа магазина «Елочка», заканчивается реконструкция диетической столовой под кафе по ул.Кирова. ОАО «Дом торговли Новополоцка» закончил модернизацию магазина «Все для всех» и первого этажа магазина «Дом торговли». Открыты новые торговые объекты: «Дионис» в микрорайоне «Василевцы», «Пинский трикотаж», два мебельных магазина («Ами-мебель», салон-магазин «Мебель»).
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В сфере жилищно-коммунального хозяйства города на текущий и капитальный ремонт, содержание объектов внешнего благоустройства затрачено более 36 млрд рублей. Выполнены: ремонт 36 тыс. кв.м асфальтового покрытия на 20-ти улицах и 12 тыс. кв.м на 155-ти дворовых территориях. По капитальному ремонту и тепловой модернизации жилищного фонда освоено более 20 млрд рублей. Выполнены работы по капитальному ремонту кровли – на 12-ти жилых домах, капитальному ремонту и тепловой модернизации – 10-ти домов, замене 9-ти лифтов. После капитального ремонта жилищного фонда по итогам года будет сдано в эксплуатацию 29 тысяч 700 квадратных метров (100% плана). В 28-ми жилых домах установлены водонагреватели, заменено более 1 км теплосетей.
Согласно плану мероприятий по благоустройству дворовых территорий «Двор-2013» в полном объеме выполнены запланированные работы по текущему благоустройству 210-ти дворовых территорий. С целью продолжения работ по текущему благоустройству дворовых территорий разрабатывается план мероприятий «Двор-2014», в котором планируется задействовать 200 дворовых территорий, в том числе с привлечением субъектов хозяйствования.
ПОКАЗАТЕЛЬ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ
Одним из приоритетных направлений является выполнение задач по энергосбережению. Целевой показатель по энергосбережению за 10 месяцев текущего года составил «минус» 0,3% при задании «минус» 8%. На выполнение программы по энергосбережению направлено 59 млрд рублей, из них 41 млрд – собственные средства предприятий.
Разработана Программа энергосбережения на 2014 год с объемом финансирования 89 млрд рублей, к внедрению запланировано 190 энергосберегающих мероприятий.
КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА
Выручка, полученная субъектами хозяйствования от реализации продукции (товаров, работ, услуг), за январь-октябрь составила порядка 39 трлн рублей и превысила прошлогоднюю на 8%. За 10 месяцев текущего года получено 1,6 трлн рублей чистой прибыли. Рентабельность продаж составила 6,3%.
В течение года предприятиями города велась реализация планов мероприятий по модернизации производства, которая позволила увеличить выработку по добавленной стоимости на одного среднесписочного работника до 26 тыс. долл. США, выручку от реализации на одного занятого до 176 тыс. долл. США, уровень номинальной начисленной среднемесячной заработной платы до 6 млн 405 тыс. руб.
По итогам работы за январь-ноябрь текущего года насчитывается 6 убыточных предприятий: «Новополоцкий НПЗ», «Интерфорест», «Трамвайный парк», «Трест №16», «Автопарк №6», «Новополоцкводоканал». По итогам работы за год руководителей данных предприятий обязали обеспечить безубыточную работу. «В 2014 году убыточных предприятий быть не должно», – жестко поставила вопрос глава города.
Дебиторская задолженность по состоянию на 1 ноября составила 4,8 трлн рублей, по сравнению с началом года она увеличилась на 24,6%. В том числе просроченная дебиторская задолженность – 187,5 млрд рублей, которая по сравнению с 1 января 2013 года выросла в 6,9 раза.
Кредиторская задолженность, по сравнению с началом года увеличившаяся на 18,8%, в целом по городу достигает 3 трлн рублей. В том числе просроченная – 56,9 млрд рублей.
Наталья Кочанова акцентировала внимание руководителей на том, что для сохранения финансовой стабильности организаций и обеспечения достойной заработной платы первоочередной обязанностью должны стать снижение дебиторской задолженности, обеспечение платежной дисциплины по всем направлениям.
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
Особое внимание горисполкома в работе с организациями было уделено последовательному повышению уровня и качества жизни населения города Новополоцка, повышению заработной платы как главного, базового источника доходов.
В текущем году городу удалось сохранить положительную динамику роста номинальной начисленной заработной платы. В целом по Новополоцку за октябрь 2013 года средний уровень зарплаты составил 6 млн 666 тыс. рублей, или 728 долларов США в эквиваленте, что на 22 процента выше, чем в октябре прошлого года. Без учета открытого акционерного общества «Нафтан» средняя заработная плата – 5 млн 500 тыс. руб., или 596 долларов. В декабре средняя заработная плата текущего года должна составить 7 миллионов рублей.
При этом Наталья Кочанова подчеркнула, что по этому показателю мы занимаем первое место среди других регионов области как в целом по городу, так и без учета ОАО «Нафтан».
БАЛАНС ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
Основной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения, создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.
Общая численность населения, занятого в экономике города, за 10 месяцев составила 49 тыс. 781 человек, или 94% от годового задания, или 99% к уровню на 1 января текущего года. Уровень безработицы стабилизировался на отметке 0,66% к численности экономически активного населения при предельно допустимом на 1 января 2013 года – 1,2%.
Основные показатели мероприятий по обеспечению занятости населения города Новополоцка на 2013 год выполняются.
Остается устойчивым спрос на квалифицированные кадры в строительстве, промышленности, здравоохранении, на транспорте.
В Новополоцке сохраняется тенденция увеличения рождаемости. Число родившихся за 10 месяцев увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,4 процента (с 930 ребенка в 2012 году до 971 ребенка в 2013 году), в то время как смертность снизилась на 3,2%.
Сохранение здоровья граждан, приобщение к здоровому образу жизни, популяризация занятий физической культурой и спортом поставлены во главу угла основных положений Национальной Программы по демографической безопасности. На сегодня к услугам новополочан более 200 спортивных объектов, в городе развивается 42 вида спорта, более 20% населения регулярно занимаются физической культурой и спортом.
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ
Более 2 млрд рублей использовано на приобретение необходимого бытового и учебного оборудования, компьютерной техники, спортинвентаря и технических средств обучения.
Значимым приобретением для детей с особенностями психофизического развития средней школы № 8 стали самоходное лестничное устройство и оборудование для дистанционного обучения. На проведение работ по капитальному ремонту и модернизации учреждений образования израсходовано свыше 4 млрд рублей, более 2 млрд потрачено на текущий ремонт зданий и помещений учреждений образования.
Одним из ярких событий этого года стало присвоение Новополоцку звания «Город, дружественный детям» – первому в Беларуси. «Была проведена колоссальная работа, чтобы получить это звание, – с удовлетворением отметила председатель горисполкома. – Теперь нам предстоит работать еще больше, чтобы это почетное звание подтверждать».
СФЕРА КУЛЬТУРЫ
Учреждениями культуры проведено порядка тысячи мероприятий. Творчески и результативно в городе работают 38 коллективов со званием «народный», «образцовый» и «заслуженный любительский коллектив», действуют 59 клубных формирований.
Знаковым для новополочан, зрелищным и широкомасштабным стало празднование 55-летия города, на котором присутствовали делегации из 14 городов-побратимов, представители посольств и консульств различных зарубежных стран, многочисленные гости.
Кроме того, Новополоцк стал привычной сценической площадкой для Национального академического Большого театра оперы и балета Республики Беларусь.
На высоком организационном уровне проведены мероприятия международного и республиканского масштаба. Это – спартакиада Союзного государства и заседание Парламентской группы Союза Беларуси и России, совещание Таможенного комитета и Пограничной службы Республики Беларусь и России, пресс-тур латвийских журналистов, посещение Новополоцка членами Союза писателей Беларуси, совещание представителей криминальной милиции Литвы и Беларуси, областная выставка молодежных проектов «100 идей для Беларуси», которая проходила в рамках городского молодежного форума, II городское народное собрание по профилактике пьянства и алкоголизма, открытие музея комсомола, открытие при поддержке Парка высоких технологий филиала городского дигитального центра для младших школьников, открытие центра консультативной помощи «ЗаРождение» и многое другое.
РАБОТА С ЛЮДЬМИ
«Исполнительная власть, руководители трудовых коллективов обязаны проводить индивидуальную работу с гражданами, услышать каждого с его нуждами и чаяниями», – убеждена Наталья Кочанова и примером личной деятельности это доказывает.
Руководством горисполкома 1 раз в месяц осуществляются выездные приемы (в 2013 году их было организовано порядка 80), проведено более 60 телефонных прямых линий.
Новополочане имеют возможность получать достоверную информацию по всем интересующим вопросам и проблемам. Об этом свидетельствует значительное снижение количества обращений, поступивших от граждан. И если в предыдущие годы люди обращались больше по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, по благоустройству, то на сегодняшний день вопросы, волнующие граждан, касаются предоставления жилья и личностных взаимоотношений.
Результаты социологических исследований показывают, что уровень доверия к исполнительной власти из года в год возрастает. «Это дорогого стоит, – отметила Наталья Кочанова. – И мы должны сохранить тот уровень доверия людей, который на сегодня имеем».
Итоги слаженной работы всех структур города Новополоцка, сплоченность и трудолюбие новополочан нашли отражение в заслуженных наградах. Только за 2013 год объявлены 3 Благодарности Президента Республики Беларусь, 7 человек награждены Почетной грамотой Совета Министров Республики Беларусь, 3 – Почетной грамотой Национального собрания Республики Беларусь, 12 – медалью «За трудовые заслуги», 4 – медалью «За безупречную службу» ІІІ степени. Пяти жителям города присвоено почетное звание «Человек года Витебщины», 4 – «Почетный гражданин города Новополоцка», 9 человек награждены городской медалью «За заслуги». Почетной грамотой облисполкома отмечены 39 человек, Почетной грамотой горисполкома – 154, объявлены 33 Благодарности председателя облисполкома и 188 Благодарностей председателя горисполкома.
* * * В целом же, анализируя итоги социально-экономического развития города в уходящем году, становится ясно – в наступающем предстоит сделать еще больше, невзирая на возникающие трудности, внешние факторы и форс-мажорные обстоятельства. «Мы должны, не сдавая позиций, обеспечить выполнение задач, поставленных Главой государства Александром Григорьевичем Лукашенко и председателем Витебского облисполкома Александром Николаевичем Косинцем, по наращиванию экспорта товаров и услуг, активному внедрению инноваций, привлечению инвестиций. В целом – наладить рачительное ведение народного хозяйства. Работа каждого предприятия всех форм собственности должна быть рентабельной, обеспечивать достойные условия труда работников», – подвела итог выступлению Наталья Кочанова. Наталья Ивановна выразила уверенность в том, что совместная деятельность всех структур будет направлена на улучшение благосостояния новополочан, обеспечение общественной безопасности, соблюдение всех социальных гарантий, предоставляемых государством.
БЮДЖЕТ
В докладе Светланы Дегтяревой прозвучала информация о том, что исполнение бюджета в 2013 году проходит в условиях снижения отдельных показателей работы нефтеперерабатывающей промышленности. Доходы городского бюджета за январь-ноябрь сложились в сумме 649,2 млрд рублей, что составило 84,9% годовых назначений. В то же время обеспечены своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, расчеты за теплоэнергоресурсы, оказана значительная поддержка транспорту, жилищно-коммунальному хозяйству и другим отраслям национальной экономики. Сохранена социальная составляющая бюджета.
В основу формирования бюджета-2014, подчеркнула Светлана Николаевна, положены прогнозные параметры экономического развития Республики Беларусь и важнейших денежно-кредитных показателей. Проект бюджета города рассмотрен на заседаниях комиссий Совета депутатов и в целом ими поддержан. Бюджетная политика наступающего года будет направлена на обеспечение макрофинансовой сбалансированности и достижение параметров финансовой безопасности, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг.
Доходы городского бюджета (без учета безвозмездных поступлений) на следующий год определены в сумме 620,6 млрд рублей со снижением к ожидаемой оценке доходов текущего года на 6,2%, или на 40,8 млрд рублей. Для сбалансированности бюджета предусматриваются безвозмездные поступления, объем которых запланирован в сумме 161,1 млрд рублей, в том числе дотация в размере 142,6 млрд рублей. Таким образом, доходы бюджета на 2014 год с учетом безвозмездных поступлений составят 781,7 млрд рублей. Расходы по проекту городского бюджета на 2014 год прогнозируются в общей сумме 781,7 млрд рублей (в том числе за счет повышающих коэффициентов по налогу на недвижимость и земельному налогу).
В заключение Светлана Дегтярева отметила, что для сохранения качества бюджетных услуг и реализации всех запланированных мероприятий в условиях сдерживания расходов по отдельным направлениям необходимо повысить эффективность использования средств бюджета, выявить возможные дополнительные поступления и сохранить общую сбалансированность городской казны с ее реальными источниками.
Наталья КОНЫШЕВА, "НГ" |
