На состоявшейся в конце минувшего года сессии городского Совета были подведены итоги работы народнохозяйственного комплекса и социальной сферы Новополоцка в прошедшем периоде, утверждены план социально-экономического развития и бюджет города на 2010 год. С отчетом о работе городского исполнительного комитета перед депутатами выступила председатель горисполкома Наталья Кочанова.
2009-й год стал для нашего города периодом напряженной, но плодотворной работы по противодействию негативным последствиям мирового финансово-экономического кризиса, отметила Наталья Кочанова. Своевременно принятые меры позволили сохранить положительные тенденции и обеспечить поступательное развитие реального сектора экономики. По темпам роста промышленной продукции, потребительских товаров, розничному товарообороту, целевому показателю по энергосбережению город Новополоцк занимает первое место среди городов и районов Витебской области. В качестве положительных примеров председатель горисполкома назвала работу открытого акционерного общества "Нафтан" и предприятий без ведомственной подчиненности "Любава-Люкс" и "Любава-Инвест", которые активно занимаются политикой развития и модернизации на основе внедрения новых технологий и оборудования, наращивают объемы производства и завоевывают новые сегменты рынка.
ЦИФРЫ И ФАКТЫ
♦ Промышленностью города за 11 месяцев 2009 года обеспечен самый высокий темп роста выпуска промышленной продукции среди городов области – 113% при задании 110,5%. Основными предпосылками наращивания объемов производства является увеличение выпуска новой продукции (33,2% в общем объеме производства при 18,7% по области), а также роста производительности труда на 13%.
♦ Система образования Новополоцка признана лучшей в Витебской области. Поступление в вузы выпускников школ города в 2009 году составило 67%. На республиканских олимпиадах новополоцкие школьники завоевали 11 дипломов и 3 поощрительных приза. По итогам 4-й олимпиады Союзного государства представительницы нашего города завоевали 3 диплома 1–2-й степеней и диплом в номинации.
♦ В г.п.Боровуха годовое задание по созданию новых рабочих мест выполнено на 160%. Создано 14 новых малых предприятий. Их общее количество составило 46 при годовом задании 38.
♦ За 11 месяцев в городе на инвестиционные цели использовано свыше 607 миллиардов рублей, что на 16% больше, чем за соответствующий период 2008 года. При этом 15,5% (94,2 млрд. руб.) использовано организациями коммунальной собственности и частными структурами.
♦ На обновление материально-технической базы учреждений здравоохранения в 2009 году израсходовано свыше миллиарда рублей: проведен ремонт детского и акушерского отделений городской больницы, компьютеризирована поликлиника №1, организован городской эндоскопический центр.
♦ Более 60% в общем объеме инвестиций коммунальных предприятий занимает строительство жилья. В эксплуатацию вводится 9 жилых домов на 648 квартир общей площадью 40 тыс. кв. метров и 4 тыс. кв. метров индивидуального жилья.
♦ Реализация мероприятий по обеспечению занятости населения города позволила удержать уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению в пределах 0,96%.
♦ Удельный вес товаров отечественного производства (в том числе предприятий Витебской области) в общем объеме розничного товарооборота официально учитываемой сети города за январь-ноябрь составил 86% и возрос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5 процентных пунктов.
♦ На текущий ремонт и содержание объектов внешнего благоустройства в 2009 году затрачено 5,5 миллиарда рублей. На капитальный ремонт и реконструкцию объектов благоустройства направлено 5 миллиардов рублей, из них спонсорских средств – 400 миллионов рублей.
♦ В результате выполнения мероприятий по реализации Директивы Президента №3 выполнен целевой показатель по энергосбережению, который составил "минус" 16% при задании "минус" 14%.
♦ На выплату адресной помощи за прошедший период было израсходовано свыше 300 миллионов рублей, или 122% к уровню предыдущего года. |
Принесли результаты принятые горисполкомом и предприятиями меры по снижению складских запасов, эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов. За 10 месяцев экономия последних составила 65 тысяч тонн условного топлива при годовом задании 44 тысячи тонн. На объем экспорта в текущем году оказали влияние негативные тенденции в мировой финансовой и экономической системах. Тем не менее в этом вопросе удалось достичь устойчивой положительной динамики. Темп роста экспорта товаров за 10 месяцев увеличился по сравнению с январем на 18,5 процентных пункта. Вместе с тем, предприятия без ведомственной подчиненности не справились с выполнением показателей по экспорту товаров и услуг. Активно работать над решением этого вопроса в 2010 году должны субъекты хозяйствования всех форм собственности, а не только градообразующее предприятие "Нафтан".
В текущем году на потребительском рынке города обеспечена сбалансированность спроса и предложения по большинству товарных позиций. В целях увеличения товарооборота и популяризации товаров отечественного производства, а также сокращения товарных запасов предприятия торговли совершенствовали режим работы, организовывали ярмарочную торговлю, расширенные распродажи товаров со снижением отпускных цен и торговых надбавок, выставки-продажи кулинарных и кондитерских изделий. Всего проведено более 120 ярмарок, товарооборот которых составил более 3 миллиардов рублей. Однако прогнозный показатель по темпу роста розничного товарооборота по городу не обеспечивается: за январь-ноябрь он составил 111% при задании 118,5% (областной показатель – 103%). Не выполняется также показатель по платным услугам. В этом направлении многое предстоит сделать. Ведь в 2010 году необходимо обеспечить прирост объемов в сфере услуг на 13,5% к уровню 2009 года, бытовых услуг – на 18%.
Инвестиционная деятельность в отчетном периоде была направлена на реконструкцию и модернизацию различных объектов, развитие социальной инфраструктуры и строительство жилья. В 2009 году выполнены такие работы, как расширение проезжей части в районе перекрестка основных магистральных улиц Калинина–Молодежная с установкой новых светофорных объектов; реконструкция городской бани №1 и тротуаров по улицам Молодежной, Блохина, Двинской; асфальтирование четырнадцати улиц и ямочный ремонт проезжей части такого же количества улиц и проездов, сплошное асфальтирование дороги "В", дорог в поселке Полимировский и ГСК-1. Завершается строительство предприятия по переработке твердых бытовых отходов, проведено более трех километров трубопровода от водозабора "Окунево" до сооружений обработки воды.
В условиях падения цен на мировом рынке, сокращения спроса на выпускаемую продукцию, ограниченного бюджетного финансирования не допущено резкого ухудшения финансового состояния субъектов хозяйствования города. Количество убыточных организаций по сравнению с январем сократилось на 7, или на 42%. Рентабельность от реализации продукции составила в целом по городу 5,2%. За январь-ноябрь по сравнению с соответствующим периодом 2008 года заработная плата увеличилась в реальном выражении на 8,5% (по области на 1,4%). В то же время 7 организаций имеют заработную плату ниже 200 долларов. Согласно расчетам в 2010 году в целом по городу средняя зарплата увеличится на 15% при опережающем росте производительности труда и сложится в размере 1 миллион 520 тысяч рублей.
Основным направлением использования бюджетных средств является социальная сфера, подчеркнула Наталья Кочанова. Так, за 2009 год на текущий ремонт объектов системы образования было направлено около 2,5 миллиарда рублей. В городе сформирована сеть инновационных образовательных учреждений, которые имеют статус областных, республиканских, городских экспериментальных площадок. Реализуются программы развития образования, в рамках которых проводятся оздоровительные, творческие, профилактические мероприятия.
Активными участниками различных конкурсов и фестивалей являются творческие коллективы и исполнители города. В Новополоцке впервые реализованы такие проекты, как праздник национальной культуры "Вераснёвая палітра" и презентация модной одежды, обуви и аксессуаров "Сделано в Беларуси". Также впервые учреждена городская премия за высокие творческие достижения "Признание". Девять учащихся музыкального училища и восемь – детской музыкальной школы стали стипендиатами Специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи. Музей истории и культуры за 11 месяцев посетили свыше тринадцати тысяч человек, проведено более трехсот экскурсий. Новополоцкая централизованная библиотечная система занимает лидирующее положение в области по комплектованию библиотечного фонда.
Массовыми видами спорта занимается около двадцати тысяч новополочан. Кандидатами на участие в зимних Олимпийских играх 2010 года являются 7 представителей нашего города. В списки сборной команды Республики Беларусь по различным видам спорта включен 131 новополочанин. Большую поддержку спортивной отрасли оказывают предприятия различных форм собственности, индивидуальные предприниматели города. Вместе с тем назрела необходимость качественного обновления спортивной базы города. В этой связи в городской программе социально-экономического развития на 2008–2012 годы предусмотрен ряд мер по реконс-трукции и модернизации имеющихся спортивных объектов.
Еще одно направление работы исполнительной власти – укрепление первичного звена медицинской помощи, совершенствование системы профилактики, пропаганда здорового образа жизни среди людей самого разного возраста, улучшение демографической ситуации. В настоящее время показатели демографической безопасности в Новополоцке на тысячу жителей – лучшие в области, миграционные процессы имеют положительное сальдо. Однако в целом прирост населения в городе отрицательный и составляет "минус" 139 человек.
В ряду задач, требующих решения, – совершенствование работы с людьми, имеющими ограниченные возможности, реализация требований Декрета №18, обязывающего недобросовестных родителей возмещать средства, которые затрачиваются на содержание их детей в госучреждениях, профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. Анализируя криминогенную ситуацию в Новополоцке в целом, председатель горисполкома отметила, что на протяжении ряда лет уровень преступности в городе относительно одинаков с небольшой тенденцией к снижению.
Особое внимание Наталья Кочанова обратила на вопросы дебюрократизации. За 11 месяцев прошлого года на 431 снизилось число обращений, поступивших в горисполком, уменьшилось число обращений, направленных в вышестоящие государственные органы. В то же время требует совершенствования работа с населением непосредственно на местах.
В следующем году мы должны трудиться еще более напряженно и скоординированно, подчеркнула председатель горисполкома. Уровень выпуска промышленной продукции должен составить 111%, производство потребительских товаров – 109, розничный товарооборот – 115, платные услуги населению – 113,5%. Необходимо обеспечить темп роста экспорта на уровне 135%, импорта – 119%. Предстоит ввести в эксплуатацию 60 тыс. квадратных метров жилья, завершить реконструкцию объектов социальной сферы и приступить к очередному этапу этой работы. Особое внимание необходимо уделить решению социальных задач, в числе которых – регулярность и своевременность выплаты зарплаты, сохранение рабочих мест.
Чтобы в соответствии с поручением губернатора выполнить прогнозные показатели завершающего года пятилетки к 1 ноября, достойно подойти к важнейшим политическим событиям 2010 года – выборам в местные Советы депутатов и празднованию 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне, необходимо повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции, сориентировать промышленную политику предприятий на инновационный путь развития, максимально активизировать работу по привлечению инвесторов, как внутренних, так и иностранных. Главное, о чем мы должны помнить, – от выполнения показателей социально-экономического развития зависит дальнейшее повышение уровня и качества жизни новополочан.
Об итогах исполнения бюджета города за 11 месяцев 2009 года и городском бюджете на 2010 год участников сессии проинформировала начальник финансового отдела горисполкома Светлана Дегтярева.
Как отметила докладчик, исполнение бюджета в 2009 году проходило в условиях влияния на экономику мирового финансового кризиса. Тем не менее меры, принимаемые местными органами управления, позволили обеспечить ритмичное поступление доходов в бюджет и привлечь в городскую казну в ноябре-декабре 132,4 млрд. рублей налогов, сборов и неналоговых платежей. За тот же период на счет городского бюджета поступило 1,5 млрд. рублей текущих безвозмездных поступлений. Расходы за 11 месяцев профинансированы на 83,8 процента к годовым назначениям и составили 146 млрд. рублей.
В отчетном периоде сохранялась социальная направленность бюджета, подчеркнула Светлана Дегтярева. На социально-культурную сферу и социальную политику направлено 89,9 млрд. рублей, или 61,6 процента расходов бюджета города, на жилищно-коммунальное хозяйство – 41,3 млрд. рублей, или 28,3 процента. Обеспечено бесперебойное финансирование всей сети бюджетных учреждений.
Расходы бюджета города на 2010 год запланированы в сумме 171,6 млрд. рублей, в том числе фонд охраны природы – 15 млрд. рублей. При этом сохраняется социальная направленность бюджета. 103,6 млрд. рублей (60,4 процента) прогнозируется направить на обеспечение деятельности учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, соцзащиты...
Основные задачи в области политики расходов – сохранение достигнутого качественного уровня социальных услуг, поддержка реального сектора экономики, реализация программы жилищного строительства.
Галина ВАСИЛЬЕВА, "НГ".
