С 1 октября 2019 года вступила в силу основная часть изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010г. №450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», внесенных Указом Президента Республики Беларусь от 2 сентября 2019г. №326 «О совершенствовании лицензирования».
Начну с того, что подписанный Указ подвел определенную черту под многолетней подготовительной работой по совершенствованию лицензирования. Документ направлен на устранение избыточного регулирования в сфере лицензирования и упрощение требований, предъявляемых к лицензиатам. С 1 октября 2019 года отменено лицензирование отдельных видов деятельности, среди которых охрана юридическим лицом своих работников и имущества.
Хочу обратить особое внимание, что организационные и правовые основы охранной деятельности, отношения в сфере осуществления охранной деятельности остались неизменными. На практике это означает, что условия и правила, а также ограничения при осуществлении охранной деятельности закреплены в Законе Республики Беларусь от 8 ноября 2006г. «Об охранной деятельности в Республике Беларусь», Указе Президента Республики Беларусь от 25 октября 2007г. №534 «О мерах по совершенствованию охранной деятельности» и ряде иных нормативных правовых актов, и отмена лицензирования охранной деятельности не освобождает от необходимости их соблюдения.
Оказание услуг в сфере охранной деятельности, охрана общественного порядка юридическими лицами, не уполномоченными на то законодательными актами, по прежнему запрещены.
В настоящее время государственный контроль (надзор) не ограничивается лишь проведением выборочных и внеплановых проверок. С учетом совершенствования контрольной (надзорной) деятельности, придания ей профилактического и предупредительного характера, все большую актуальность приобретает проведение разъяснительной работы с субъектами, подлежащими контролю (надзору). Среди таковых и мероприятия технического (технологического, поверочного) характера. По результатам проведения данной формы контроля в случае выявления на объектах либо территории субъекта нарушений выносится предписание об их устранении в установленный срок. При условии, что субъект в указанный срок устранит нарушения, письменно сообщит об этом в контролирующий орган и предоставит возможность удостовериться на месте в устранении нарушений, меры ответственности не применяются. В случае, если выявленные нарушения не были устранены, либо при выявлении повторных нарушений (ранее установленных в ходе подобных мероприятий), а также выявлении нарушений, устранение которых невозможно, меры ответственности применяются в порядке, установленном законодательством.
Иными словами, требования и ограничения сохраняются. Отсутствие судимости у охранников и сторожей, медицинских ограничений, наличие у них жетонов и удостоверений, соблюдение прав и обязанностей, согласование формы одежды – это все актуально.
Охранная деятельность в части работ (услуг) по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем охраны осуществляется на основании лицензии. Требования к соискателям лицензии и лицензиатам не претерпели существенных изменений, а контроль, как и ранее, производится в форме выборочных и внеплановых проверок. При этом выборочные проверки назначаются с учетом критериев оценки степени риска и на основании анализа имеющейся информации в порядке, установленном законодательством.
В планах на ближайшее время обучение и информирование наших лицензиатов. Не секрет, что отдельные представители юридических лиц выхватили из документа для себя лишь слова «отмена лицензирования», до конца не разобравшись в сути вопроса. В пределах компетенции мы вносим свои предложения по выполнению актов законодательства в соответствие с принятым Указом.
Виталий КОВАЛЕНКО,
временно исполняющий обязанности
по должности начальника Новополоцкого отдела
Департамента охраны МВД Республики Беларусь
Новополоцкий отдел Департамента охраны МВД Республики Беларусь
