С 23 января 2016 вступил в силу Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об обращениях граждан и юридических лиц». Внесенные изменения призваны усовершенствовать механизмы взаимодействия между гражданами и организациями, индивидуальными предпринимателями.
Статья вторая Закона об обращениях граждан и юридических лиц определяет сферу его действия. Согласно внесенным изменениям, действие указанного Закона не будет распространяться на порядок рассмотрения обращений работника к нанимателю. К такого рода обращениям применимо исключительно трудовое законодательство.
Изменения коснулись и статьи 6 Закона, которая регламентирует вопросы личного приема. Согласно вступившей в силу редакции Закона об обращениях граждан и юридических лиц, вопросы отказа в личном приеме или записи на личный прием будут решаться не только должностными лицами организации, но и работниками, уполномоченными осуществлять предварительную запись. Перечень оснований для отказа в личном приеме или записи на личный прием дополнен еще двумя основаниями: обращение в неустановленные дни и часы, а также по вопросам, не относящимся к компетенции организации.
Закон претерпел существенные изменения в части сроков принятия решений по обращениям. Ранее действовавшая редакция Закона определяла срок направления обращений, содержащих вопросы, не относящиеся к компетенции органа, в который оно поступило, для рассмотрения по существу в орган по компетенции, в пять дней. Согласно вступившей в силу редакции указанный срок расширен до пяти рабочих дней.
Течение сроков рассмотрения обращений будет исчисляться со дня, следующего за днем обращения, а не со дня обращения, как это было ранее.
Скорректирован срок направления уведомлений заявителям о продлении сроков рассмотрения обращений. Указанное уведомление должно быть направлено заявителю не позднее одного месяца со дня, следующего за днем поступления обращения.
Согласно нововведениям в статью 14 Закона об обращениях, в ответах на письменные обращения о предоставлении информации, опубликованной в официальных периодических печатных изданиях, других средствах массовой информации либо размещенной в открытом доступе на официальных сайтах государственных органов и иных государственных организаций в глобальной компьютерной сети Интернет или на других государственных информационных ресурсах глобальной компьютерной сети Интернет, сайтах иных организаций, вместо такой информации могут содержаться название, дата выхода и номер официального периодического печатного издания, другого средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, либо адрес сайта в глобальной компьютерной сети Интернет, на котором размещена запрашиваемая информация.
Изменения коснулись порядка рассмотрения коллективных обращений. Законодатель четко определил порядок подготовки ответов на такие обращения: ответ направляется тому заявителю, который конкретно указан в обращении для получения ответа, либо первому по списку, указавшему свой домашний адрес, с просьбой довести полученную информацию до других заявителей.
Согласно внесенным изменениям, расширено понятие анонимного обращения. Теперь к ним относятся также обращения, в которых указанные заявителем данные не соответствуют действительности.
Изменения внесены в норму, регулирующую порядок работы с книгой замечаний и предложений. Так, согласно статье 24 Закона, замечания и (или) предложения, внесенные в книгу и не относящиеся к деятельности организации, индивидуального предпринимателя, не касающиеся качества производимых (реализуемых) ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, оставляются без рассмотрения по существу без уведомления об этом заявителя.
В соответствии со статьей 25 Закона, закреплена обязанность государственных органов, иных государственных организаций в глобальной компьютерной сети Интернет размещать информацию о способе либо способах подачи электронных обращений.
К электронным обращениям, подаваемым представителями заявителей, в обязательном порядке должны быть приложены электронные копии документов, подтверждающих их полномочия. В случае несоблюдения указанного требования, обращение подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
В соответствии с положениями Закона об обращениях граждан и юридических лиц со вступившими в силу изменениями, письменные ответы (уведомления) на электронные обращения направляются в случаях, если заявитель в обращении просит направить письменный ответ, либо одновременно направить письменный ответ и ответ на адрес электронной почты, а также если в электронном обращении указан адрес электронной почты, по которому по техническим причинам не удалость направить ответ (уведомление).
Согласно редакции Закона об обращениях граждан и юридических лиц, с учетом внесенных изменений, расширен перечень прав организаций и индивидуальных предпринимателей, рассматривающих обращения.
Так, указанные субъекты наделены правом обратиться в суд для взыскания с заявителей расходов, понесенных в связи с рассмотрением систематически направляемых (три и более раза в течение года) необоснованных обращений в одну и ту же организацию, к одному и тому же индивидуальному предпринимателю от одного и того же заявителя, а также обращений, содержащих заведомо ложные сведения.
Указанная норма позволит возместить расходы за счет недобросовестного заявителя.
Напоминаем, что ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, согласно статье 9.13 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин.
Соблюдение законодательства по работе с обращениями граждан и юридических лиц будет проверяться прокуратурой города не только в ходе проводимых плановых проверок, но и при рассмотрении обращений заявителей.
Екатерина ЕРЁМО,
помощник прокурора г.Новополоцка
